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《三國演義》中“華雄”的武功到底怎么樣？

首先糾正回答中的一條錯誤。。

正史中華雄是被孫策他爹孫堅(jiān)砍死的而不是孫策。。

不過既然提問者聲明不談?wù)肺覀兙椭豢慈A雄其人好了。。

至少在三國演義中華雄能力斬俞涉潘鳳，說明他實(shí)力是不容小覷的。

而至于關(guān)羽，眾所周知他有一招必殺叫做“拖刀計(jì)”。別說華雄，當(dāng)年黃忠在長沙也差點(diǎn)兒被關(guān)羽就這樣不明不白的砍死。。

所以就此而言華雄也是很強(qiáng)大的。

而至于言及華雄與關(guān)羽相似的問題則實(shí)在是不敢茍同。因?yàn)樽鳛橐粋€優(yōu)秀的將領(lǐng)，不僅要有過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，還要有過硬的心理素質(zhì)。當(dāng)年關(guān)羽同志能夠馬不停蹄過五關(guān)斬六將而趙云同志則是七進(jìn)七出曹軍。這才是一流將領(lǐng)的實(shí)力，無論砍死多少人都能臉部紅來心不跳。再有人上繼續(xù)砍。

而華雄才砍死兩個人就洋洋得意被勝利沖昏頭腦這種將領(lǐng)理應(yīng)被殺。

至于呂布，更是跟華雄不是一個檔次的人才了。

虎牢關(guān)一戰(zhàn)他砍死那么多名將還不過癮，最后還能上演三英戰(zhàn)呂布這樣的大戲。但是這種心理素質(zhì)，這種敬業(yè)精神就是華雄難以比擬的。。

雞西有什么好吃的地方和好玩的地方嗎?還有住哪里好那呢?200左右的吧

這位是外地的朋友吧？歡迎您來雞西做客！

雞西好吃的首先就是雞西的冷面，全國有名哦?。u西大冷面最正宗的）了；再就是雞西的刀削面（四街彭家刀削面是最正宗的），雖然刀削面是山西的小吃，但我們雞西人做出了雞西的味道 ，所以成為了我們這里一個有名的小吃；接著就是雞西的燒烤和火鍋了啊?。灸亩加?，火鍋豐竹味道不錯），另外還有很多小吃，可以到新瑪特頂樓去看看、大街上也都是……

至于玩的地方首先要數(shù)雞西的休閑廣場了??！2004年目前為止是全國占地最大的休閑廣場，耗資兩個多億！但現(xiàn)在是冬天，去了可別吃太多的風(fēng)哦！嘿嘿！再就是雞西的動植物園，可以滑雪哦！然后還有兒童公園和動物園（冬天不推薦），封園了。再還有雞西周邊的，比如興凱湖（中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常去），全國有名、還有雞西的古城遺址什么的！在雞西的娛樂項(xiàng)目有錢柜KTV，和在一流電子城那得迪吧、大商頂樓的游戲廳、和怡園冷飲輕吧之類的，看個人喜好吧！（雞西打車很便宜，市內(nèi)6元，不打表）

至于住的地方，在火車站有很多賓館，還有一些洗浴中心也可開房間……打車時問司機(jī)就行！活地圖嘛！

打了這么多，也不給加點(diǎn)分？

“飛黃騰達(dá)”往往用來比喻升遷的迅速，它有什么含義嗎？

唐宋八大家之首韓愈的兒子韓符少年時十分貪玩，不喜歡讀書，韓愈專門寫詩教育兒子要立志飛黃騰達(dá)，詩文即：“兩家各生子，孩提巧相如，少長聚嬉戲，不殊同隊(duì)魚……三十骨骼成，乃一龍一豬，飛黃騰踏去，不能顧蟾蜍?！?/p>

唐朝文學(xué)家韓愈為勉勵自己兒子韓符好好讀書，寫了首題為《符讀書城南》的詩。詩中寫道：有兩個鄰居男孩容貌相像，又都靈巧可愛。由于一個好學(xué)，一個不愛讀書，漸漸就分出高低了。到二十來歲時，他們的區(qū)別就如清水溝和污水渠一樣明顯；

當(dāng)三十而立時，一個就像龍，在官場上飛黃騰踏（如神馬飛騰直上），連連升遷。而另一個還像癩蛤蟆一樣在地上爬。飛黃騰踏現(xiàn)寫為飛黃騰達(dá)。飛黃：傳說中神馬名。騰達(dá)：飛地上升。

飛黃?: 1.傳說中的神馬名。又名乘黃。 2.指古代勇士飛廉與中黃伯。 3.見"飛黃騰踏"。 騰達(dá)?: 1.上升：陰氛方騰達(dá)，密雨已彌漫。 2.指地位上升很快：飛黃騰達(dá)。

造句1、自從他飛黃騰達(dá)成為名流后,我們這幾個朋友,他碰到連眼皮也不抬一下。2、靠吹牛拍馬而飛黃騰達(dá)的人，最終會失敗的。3、許多其他的億萬富翁是小本起步，然而飛黃騰達(dá)。

4、小王大學(xué)畢業(yè)后靠著走后門、托關(guān)系，一開始事業(yè)飛黃騰達(dá)、仕途一帆風(fēng)順，到后來卻因?yàn)樾匈V受賄被提起公訴；反觀他的同班同學(xué)小張，參加工作后任勞任怨、扎實(shí)苦干，遇到困難從不自怨自艾，終于成為了一名企業(yè)家，取得了舉世無雙的成就。5、封建社會的讀書人,大多向往在科舉中名列前茅,在仕途上飛黃騰達(dá)。

6、人們都稱贊他風(fēng)度翩翩,儀態(tài)萬方,而且為人謙虛,處世的方式很得體,日后有望飛黃騰達(dá)。7、如果你是一只井底之蛙,那么你就不會見到外面的世界、飛黃騰達(dá),所以只能注定一生一貧如洗.

論述我國歷史上政區(qū)是如何演變的

古代行政區(qū)劃沿革

節(jié)選自《中國古代文化史》第八章

行政區(qū)劃，是指一個國家行政管理的區(qū)域組織系統(tǒng)。國家為了行政管理的方便，有效地控制各個地域，通常在其所轄的領(lǐng)土范圍內(nèi)按照自然地理的條件、政治經(jīng)濟(jì)的狀況、民族和人口的分布、歷史的傳統(tǒng)以及軍事的需要，把全國劃分為不同級次的若干行政區(qū)，這種劃分叫做行政區(qū)劃。世界各國的行政區(qū)劃的級次和名稱是互不相同的。如根據(jù)《中華人民共和國憲法》的規(guī)定，我國現(xiàn)階段的行政區(qū)劃主要是，在中央政府之下實(shí)行省、縣兩級制；美國主要是州、縣或市；蘇聯(lián)主要是州、區(qū)；法國主要是省、區(qū)或縣；英國主要是郡、縣。即使在一個國家，不同歷史時期的行政區(qū)劃的級次和名稱也不是一定相同的，中國古代行政區(qū)劃的沿革充分說明了這一點(diǎn)。

中國是世界上最古老的文明國家之一，有著幾千年光輝燦爛的文明歷史，所以行政區(qū)劃的歷史也十分悠久。從春秋初期，公元前688年開始置縣，中國的行政區(qū)劃至今已有2500多年的歷史，而且兩千多年來不斷發(fā)展，從未間斷。據(jù)筆者目前掌握的材料，可以說中國的行政區(qū)劃是世界上歷史最悠久、也是保存最完整的行政區(qū)劃。

中國古代的行政區(qū)劃大致可以劃分為以下五個時期：萌芽時期（先秦）、郡縣制時期（秦、漢）、州制時期（魏晉南北朝、隋）、道（路）制時期（唐、宋）、行省制時期（元、明、清）。

第一節(jié) 萌芽時期

這個時期約從公元前21世紀(jì)至公元前3世紀(jì)，即從建立我國歷史上第一個國家政權(quán)——夏朝開始，到秦始皇統(tǒng)一中國、確立郡縣制為止。

國家的產(chǎn)生，是形成行政區(qū)劃的先決條件。在原始社會，人們按氏族、部落進(jìn)行生產(chǎn)和生活，根本不需要行政區(qū)劃，也沒有地域區(qū)劃的概念，正如《禮記·禮運(yùn)》篇所述，那時是“大道之行也，天下為公”。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，社會的進(jìn)步，逐步出現(xiàn)了私有制，產(chǎn)生了階級，形成了國家。統(tǒng)治階級為維護(hù)其統(tǒng)治地位，有效地控制被統(tǒng)治階級，需要實(shí)行分區(qū)分級管理，于是產(chǎn)生了形成各種各樣行政區(qū)劃的可能性。但是，并不是產(chǎn)生國家的同時也必然出現(xiàn)行政區(qū)劃。一些同志認(rèn)為：夏朝的“地方行政區(qū)劃單位，是在原始公社部落基礎(chǔ)上形成的‘小邦’或‘方國’”；“商代的行政區(qū)劃采用分封制的形式”，(1)是不對的。夏、商兩代和西周，都還沒有完善的地方行政制度，當(dāng)時也不可能對整個國家進(jìn)行全面的行政區(qū)劃，無論是“方國”，還是“諸侯國”，都是一個個獨(dú)立的國家，與夏、商、周王朝之間都只是松散的臣屬關(guān)系。春秋以后，縣、郡的出現(xiàn)才是我國古代行政區(qū)劃的肇始。(2)(3)

一、傳說中的州服制

在本世紀(jì)以前，人們普遍認(rèn)為夏、商、西周王朝存在著“十二州”、“九州”、“五服”等行政區(qū)劃。最典型的如《漢書·地理志序》所云：“昔在黃帝，……方制萬里，畫野分州?！瓐蛟夂樗?，懷山襄陵，天下分絕為十二州，使禹治之。水土既平，更制九州，列五服，任土作貢?！奔凑f黃帝時已有州制，堯因洪水之災(zāi)，分中國為十二州，禹治水后更改為九州，以后又把中國分為五服。實(shí)際上，所謂夏、商、周代的“十二州”、“九州”、“五服”之說都僅是種種傳說而已。

1.“十二州”說

它是傳說中的堯舜氏族社會時代的行政區(qū)劃制度，起于《尚書·堯典》的“肇十有二州”。西漢學(xué)者谷永（前？—前4年）最先把“肇十有二州”解釋為“堯遭洪水，天下分絕十二州”。(4)東漢史學(xué)家班固（32—92年）撰《漢書》即從其說。他們認(rèn)為這“十二州”是堯舜時代的行政區(qū)劃制度，而且在禹設(shè)置“九州”之前。可是，東漢馬融（79—166年）認(rèn)為“十二州”產(chǎn)生于禹治水之后，它是由當(dāng)時氏族首領(lǐng)舜在禹置“九州”的基礎(chǔ)上，增置幽、并、營三州而成。后世的釋經(jīng)家多從馬融之說。自顧頡剛（1893—1980年）在20世紀(jì)30年代以確鑿證據(jù)考證《尚書·堯典》乃漢人之作，“十二州”說是漢人影射漢武帝所置刺史部十三州而起，馬氏所敘的十二州名只是調(diào)和了《禹貢》、《爾雅》、《職方》“九州”之名的矛盾而形成的混合物。(5)(6)現(xiàn)代的秦漢史和先秦史學(xué)者都從顧氏之說，否定了“十二州”說是堯舜時代行政區(qū)劃制度的觀點(diǎn)。

2.“九州”說

它是傳說中大禹時代的中原地區(qū)的行政區(qū)劃制度，起于春秋、戰(zhàn)國時代。在西漢以前，都認(rèn)為“九州”系禹治水后劃分的，但具體的說法各書所載互不相同，大致有四種說法：(1)《尚書·禹貢》記載九州為冀、兗、青、徐、揚(yáng)、荊、豫、梁、雍；（圖1）(2)《呂氏春秋·有始覽》有幽州，無梁州；(3)《周禮·職方》有幽州、并州，無梁州、徐州；(4)《爾雅·釋地》有幽州、并州、營州，無梁州、青州、徐州（見表1）。各地所載各州的地域亦不盡相同，如泰山以北、以東地區(qū)在《禹貢》中屬于青州，在《職方》中屬于幽州；《職方》中的青州相當(dāng)于《禹貢》中徐州的大部分和豫州的一部分。

這些“九州”說實(shí)際上是春秋、戰(zhàn)國時期學(xué)者對當(dāng)時所知周朝領(lǐng)土所做的地理區(qū)域的劃分，并不是某個朝代的行政區(qū)劃。然而，在歷史上把它們長期地誤認(rèn)為是行政區(qū)劃。在西漢以前，誤認(rèn)為《禹貢》是大禹治水后所劃分的九州，代表夏朝的行政區(qū)劃制度；《漢書·地理志》最先把《周禮·職方》中的九州誤稱為代表周朝的行政區(qū)劃制度；三國時期魏人孫炎在注釋《爾雅》時，又把《爾雅·釋地》中的九州牽強(qiáng)附會地解釋為代表商朝的行政區(qū)劃制度；以后的經(jīng)學(xué)家進(jìn)一步推而廣之，把“九州”誤稱為夏、商、周三代的行政區(qū)劃制度。(7)(8)

3.畿服說

它最初見于《國語·周語》?！吨苷Z》曰：“夫先王之制：邦內(nèi)甸服，邦外侯服，侯衛(wèi)賓服，夷蠻要服，戎狄荒服?！奔凑f周王實(shí)行“甸服”、“侯服”、“賓服”、“要服”、“荒服”的五服制度。《尚書·禹貢》中也說了五服，只是用“綏服”替代了《周語》中的“賓服”；并認(rèn)為每服皆有一定的范圍，都為五百里。《周禮·夏官·職方氏》更將“五服”擴(kuò)展為“九服”：“侯服”、“甸服”、“男服”、“采服”、“衛(wèi)服”、“蠻服”、“夷服”、“鎮(zhèn)服”、“藩服”。在《周禮·夏官·大司馬》中，則把“服”改稱為“畿”，認(rèn)為有侯、甸、男、采、衛(wèi)、蠻、夷、鎮(zhèn)、藩九畿。以上敘述的“五服”、“九服”、“九畿”等記載，都是后人杜撰的先秦時代的行政區(qū)劃，事實(shí)上它們只是戰(zhàn)國時代或稍后人們地理視野不斷開闊的反映。(9)(10)

二、縣、郡的起源

前面已述，商、周王朝實(shí)行的是分封制，即“封邦建國”，各個領(lǐng)主在自己的封國內(nèi)獨(dú)立為君主，整個商、周王朝無所謂任何行政區(qū)劃。但是，到了春秋時期，周室衰微，一些諸侯國逐漸強(qiáng)大，開始發(fā)展中央集權(quán)制度。他們在新開拓的疆土上不再進(jìn)行分封，而由君主直接統(tǒng)治，為了便于統(tǒng)治，開始萌生了縣、郡等行政區(qū)劃的單位。

1.縣的出現(xiàn)

縣是我國最早出現(xiàn)的行政區(qū)劃單位名稱，始于春秋初期，最初設(shè)置在邊地，帶有國防作用。據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn)記載，最早設(shè)縣的是西方大國秦?！妒酚洝で乇炯o(jì)》曰：武公十年（前688年）“伐邽、冀戎，初縣之”；武公十一年（前687年）“初縣杜、鄭”。就是說在春秋初，秦武公在新開拓的疆域首先設(shè)立邦縣（今甘肅天水市）、冀縣（今甘肅甘谷縣），第二年又設(shè)置杜縣（今陜西杜陵縣）、鄭縣（今陜西華縣）。接著，楚、晉等國亦置縣?！蹲髠鳌份d哀公十七年（前478年），子谷曰：楚文王“實(shí)縣申、息”；《左傳》載僖公三十三年（前627年）晉襄公以先茅之縣賞胥臣。楚文王在位是前689至前672年，晉襄公在位是前627至前621年。可見，在春秋前期即前7世紀(jì)，秦、楚、晉等大國已先后在新兼并的土地上置縣。（圖2）在古文中，縣是古懸字。因這些新拓的疆域，遠(yuǎn)離諸侯國的國都，懸于諸侯的采邑之外而命名。

春秋后期，各諸侯國普遍置縣，且從邊遠(yuǎn)之地發(fā)展到內(nèi)地。據(jù)《左傳》記載，宣公十一年（前598年）楚子“伐陳，……縣陳”；第二年楚伐鄭（國），鄭伯對楚子說，“使改事君，夷于九縣”（如果讓鄭國奉事君王，等同于楚國諸縣）；宣公十五年（前594年）晉侯以瓜衍之縣賞士伯；成公六年（前585年），“敗楚之二縣”；襄公二十六年（前547年），“晉人將與之縣，以比叔向”；昭公三年（前539年），“晉之別縣（把一縣劃分為二）不惟州”；昭公五年，“韓賦七邑，皆成縣也”，“因其十家九縣……，其余四十縣”；昭公二十八年（前514年）晉吞滅祁氏、羊舌氏，“分祁氏之田以為七縣，分羊舌氏之田以為三縣”。吳國當(dāng)時也已在今江蘇鎮(zhèn)江市設(shè)置朱方縣。正如顧炎武在《日知錄·郡縣條》所述：“春秋之世，滅人之國者，固以為縣矣?！?

戰(zhàn)國時期，縣已成為較普遍的地方行政區(qū)劃單位。不過，春秋戰(zhàn)國時期的縣與以后的縣并不完全相同：一是保留著分封制的殘痕，如君主可以把縣賜送給臣子，縣尹可以世襲等；二是縣的規(guī)模相差懸殊，大的如秦、楚滅了一國置一縣，甚至滅了陳、蔡這樣的中等國家以后也以一國置一縣，小的如齊國的縣，大致是一鄉(xiāng)置一縣。當(dāng)然，那時最多的還是以一邑之地置一縣。

2.郡的出現(xiàn)

現(xiàn)在看到的最早的關(guān)于郡的記載見于《國語·晉語》。晉國公子夷吾對秦公子摯講，“君實(shí)有郡縣”。意思是說，晉國猶如秦國的郡縣。這是魯僖公九年（前651年）的事，說明秦國在公元前651年即春秋前期已置有“郡”，所以一些書說，“春秋末年以后，各國開始在邊地設(shè)郡”，(11)“戰(zhàn)國時期開始出現(xiàn)郡”，(12)都是不確切的。據(jù)《左傳》記載，魯哀公二年（前493年）趙簡子曰：“克敵者，上大夫受縣，下大夫受郡?！币陨鲜谴呵飼r代僅見的“郡”名兩例，表明當(dāng)時郡名還很少見。當(dāng)初主要為滿足軍事防衛(wèi)之需要，各諸侯國開始在邊遠(yuǎn)地區(qū)置郡，由國君的重臣率軍駐守。

戰(zhàn)國時代，郡的設(shè)置增多。《史記·秦本紀(jì)》記載，惠文王十年（前328年）“魏納上郡十五縣”；惠文王更元十三年（前312年）“攻楚漢中，取地六百里，置漢中郡”?！妒酚洝ら死镒痈拭瘋鳌酚涊d，秦武王三年（前308年）甘茂對秦王說：“宜陽，大縣也，……名曰縣，其實(shí)郡也?！薄妒酚洝ご荷昃齻鳌烦剂彝跏辏ㄇ?47年），春申君對楚王說：“淮北地邊齊，其事急，請以為郡便?！薄妒酚洝ば倥珎鳌氛f，“魏有河西、上郡”，“秦有隴西、北地、上郡”，趙“置云中、雁門、代郡”，燕“置上谷、漁陽、右北平、遼西、遼東郡”?？梢?，戰(zhàn)國時各國已普遍置郡，且多置于各國的邊遠(yuǎn)地區(qū)。（圖3）

3.縣和郡的關(guān)系

郡、縣均出現(xiàn)在春秋前期，但是設(shè)郡晚于設(shè)縣，而且在春秋時代郡的地位低于縣，所以才有趙簡子“上大夫受縣，下大夫受郡”之語。這并不是縣大郡小的緣故，因?yàn)槟菚r縣的大小懸殊，且在春秋時代郡的大小至今難以詳考。主要是由于郡置于邊遠(yuǎn)荒僻之處，地廣人稀，經(jīng)濟(jì)開發(fā)程度低于縣，不如縣那么富裕。(13)

戰(zhàn)國時代，七雄爭霸，遍地烽火，邊地和內(nèi)地、荒僻地區(qū)和富庶地區(qū)的差異縮小，而且?guī)讉€強(qiáng)國不斷向外拓展，所以邊郡日益增大，地位不斷提高。邊地郡大，逐步地在郡下分置數(shù)縣；內(nèi)地事多，在數(shù)縣之上逐步地置郡統(tǒng)轄，漸漸地形成都統(tǒng)縣的兩級行政區(qū)劃?！拔杭{上郡十五縣”，春申君報請楚王在淮北12縣置郡，“宜陽、大縣也，……名曰縣，其實(shí)郡也”等，都是確鑿的證據(jù)?？磥?，郡統(tǒng)縣制的形成不會晚于戰(zhàn)國中期。戰(zhàn)國后期，郡縣制在各國已經(jīng)較為普遍地實(shí)行?？墒?，在整個戰(zhàn)國時代郡縣制始終是分封制的附庸，至秦始皇統(tǒng)一中國后，郡縣制才正式成為全國劃一的行政區(qū)劃。(14)

綜上所述，商、周時期實(shí)行“分封制”，不存在行政區(qū)劃的制度，所謂“十二州”、“九州”、“五服”、“九畿”并不是當(dāng)時的行政區(qū)劃，而是戰(zhàn)國時期和以后的一些學(xué)者的設(shè)想。中國最早的行政區(qū)劃是郡縣制，它萌生于春秋，演進(jìn)于戰(zhàn)國，正式確立于秦代。

第二節(jié) 郡縣制時期

從秦始皇統(tǒng)一中國，正式確立郡縣制為全國統(tǒng)一的行政區(qū)劃，到魏晉時期實(shí)施州制行政區(qū)劃制度，郡縣制經(jīng)歷了秦、漢四百多年。

一、郡縣制的確立

公元前221年，秦始皇二十六年吞滅六國、統(tǒng)一中國，建立了中國歷史上第一個統(tǒng)一的、多民族的、高度中央集權(quán)的大帝國。秦始皇認(rèn)為，“周制微弱，終為諸侯所喪”（《漢書·地理志》），因此采納廷尉李斯的建議，“不立尺土之封，分天下為郡縣”（《漢書·地理志》），徹底廢除分封制，實(shí)行中央集權(quán)制，是年即分天下為36郡，把郡縣行政區(qū)劃制度推行到全國。這是郡縣制在中國確定的標(biāo)志，也是中國和世界行政區(qū)劃史上一個劃時代的事件。

1.秦郡

《漢書·地理志》云：“秦京師為內(nèi)史，分天下作三十六郡?！眱?nèi)史為秦國都所轄的地區(qū)，當(dāng)時唯有它不稱為郡。始皇二十六年置36郡，其后陸續(xù)有增置，最后秦郡究竟有多少？當(dāng)年所置的36郡，是否包括內(nèi)史？對此前人有多種說法，直至今天仍有分歧?，F(xiàn)按較多學(xué)者認(rèn)可的全祖望在《漢書地理志稽疑》中的考據(jù)，摘錄秦郡如下：

內(nèi)史，領(lǐng)京畿諸縣，不在36郡內(nèi)。

隴西、北地、上郡、漢中、蜀郡、巴郡、邯鄲、巨鹿、太原、上黨、雁門、代郡、云中、河?xùn)|、東郡、碭郡、三川、穎川、南郡、黔中、南陽、長沙、楚郡、九江、泗水、薛郡、東海、會稽、齊郡、瑯邪、廣陽、漁陽、上谷、右北平、遼西、遼東。以上為始皇二十六年所置36郡。

南海、桂林和象郡三郡，為始皇三十三年（前214年）南平百越后置設(shè)。

九原，始皇置。始皇三十三年，蒙恬北伐匈奴，收回河西40余縣（今河套一帶），置九原郡，當(dāng)不在始皇二十六年所建36郡內(nèi)。但具體置郡時間至今未見有力證據(jù)。

閩中郡，始皇置，不知具體置年。但從地理位置而言，當(dāng)在始皇三十三年南平百越后所建。

《漢書·地理志》所云36郡中，少楚郡、黔中（這兩郡見于《史記》）、東海（見于《水經(jīng)注》）、廣陽（見于《漢書·地理志》本注），而多南海、九原、桂林、象郡。這就給秦郡的歷史分歧留下了根子。事實(shí)上，始皇統(tǒng)一中國時分設(shè)36郡中，沒有南海、九原、桂林和象郡，當(dāng)時南海等郡地還未納入秦王朝的版圖。所以，《漢書·地理志》載始皇二十六年所建36郡中所缺4郡，應(yīng)按《史記》等書補(bǔ)充楚郡等4郡。

以上共為42郡（包括內(nèi)史）。譚其驤先生主編的《中國歷史地圖集》認(rèn)為秦王朝共有47郡(15)。（圖4）

2.秦縣

各郡所轄的縣，據(jù)嚴(yán)耕望考證如下：內(nèi)史約含40縣；北部云中、雁門、代郡、上谷、漁陽、右北平、遼西和遼東8郡，以及西北部九原、上郡、北地和隴西4郡，每郡平均轄十五、六縣，共近兩百個縣；內(nèi)地各郡及南方諸郡近30郡，每郡各轄25縣，共約700縣左右。因此，嚴(yán)氏認(rèn)為“秦縣的總數(shù)當(dāng)在900以上至1千有余，約言之當(dāng)在1千縣左右也”。(16)

秦王朝的郡、縣劃分，不僅注意了社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況和不平衡性，而且較充分地考慮了自然條件，使行政區(qū)盡可能地與自然地理單元相吻合。如珠江三角洲設(shè)南?？ぃ璧刂锰?，南陽盆地置南陽郡，渭河平原置內(nèi)史等。秦時政治、經(jīng)濟(jì)和文化的中心在黃河流域，該地域經(jīng)濟(jì)較發(fā)展、人口較稠密，因此設(shè)的郡多，共有30郡或30郡以上，數(shù)郡相當(dāng)于現(xiàn)在的一??；淮河——秦嶺以南地區(qū)，當(dāng)時多草茅之地，人口稀少，因而僅置11個郡或稍多些，一郡多相當(dāng)于現(xiàn)在的一省。如會稽郡相當(dāng)于今浙江省，桂林郡相當(dāng)于今廣西壯族自治區(qū)，九江郡相當(dāng)于今江西省等。

二、郡縣制的發(fā)展

漢初，劉邦鑒于秦王朝孤立而亡的教訓(xùn)，廣建王侯。先封“異姓七國”（韓、趙、楚、淮南、燕、長沙、梁），繼而在消滅異姓六國（長沙除外）的過程中建立“同姓九國”（楚、荊、代、齊、趙、梁、淮陽、淮南、燕），實(shí)行了郡、國并存制。

1.漢郡國

漢初的王國不但統(tǒng)率侯國或數(shù)縣，而且常常兼數(shù)郡之地，嚴(yán)重地威脅和阻礙了中央的統(tǒng)治權(quán)。據(jù)《漢書·地理志》記載，高祖于秦郡外增置26郡（譚其驤《漢百三郡國建置始考》的考證較精，指出高祖實(shí)增為19郡），其中三分之二的郡是在諸侯王國內(nèi)；且諸侯王國多“兼數(shù)郡之地，……吳王濞封有四郡五十余城”，(17)“大者或五、六郡”，(18)因而漢初60郡中，同姓九個諸侯王國和異姓僅剩的長沙國共有40余郡，漢帝自領(lǐng)的郡只有15個。

以后，文帝、景帝、武帝多次削藩，令諸王不得自治其國，所屬官吏皆由天子授予。景帝時，一諸侯國便只領(lǐng)一郡，王國和郡自此在行政區(qū)劃上才處于同一級別。（表2）根據(jù)《漢書·地理志》記載，至西漢末年有郡國103，其中除三輔（沿京畿地區(qū)的三郡）外，有郡80、國20；大郡領(lǐng)縣三、五十個，大國領(lǐng)縣最多十余個，小國僅領(lǐng)縣三、四個?？梢?，西漢末年郡和國級別雖相同，實(shí)際上是郡大國小。

王莽時，郡數(shù)增至125。東漢初，光武帝考慮到連年戰(zhàn)爭、國空民虛的情況，為減少官役，與民休息，對郡、縣曾大加并合。《后漢書·光武帝紀(jì)》記載：建武六年（30年）“并省四百余縣”，約相當(dāng)于當(dāng)時縣數(shù)的四分之一；繼而累并郡、國13，占當(dāng)時郡、國總數(shù)的十分之一強(qiáng)。以后，又遵西漢之制，至順帝永和五年（140年）共有郡、國105，并成為較穩(wěn)定的行政區(qū)劃，直到東漢末。

2.漢縣

郡下統(tǒng)縣，戰(zhàn)國已然，秦王朝推行全國。漢承秦制，仍在郡下轄縣，并有所發(fā)展?！稘h書·百官表》云：縣“列侯所食縣曰國，皇太后、皇后、公主所食曰邑，有蠻夷曰道?！北砻魑鳚h的縣級行政區(qū)劃，已有縣、國、邑、道之別。

據(jù)《漢書·地理志》載，西漢在元封年間有一百零三郡，下轄“縣、道、國、邑，千五百八十七”；據(jù)錢大昕在《二十二史考異》中根據(jù)郡、國所轄的縣統(tǒng)計(jì)，西漢實(shí)有縣級行政單位1578個，其中：縣1344、侯國188、道30、邑16。王莽時，全國125郡，國下領(lǐng)縣、邑2203個。東漢永和五年時，全國105個郡，國下轄“縣、邑、道、侯國千一百八十”，(19)較西漢末幾乎少去三分之一。

三、州的萌芽

如第一章所述，把中國劃分為州，起源于戰(zhàn)國時人們的理想。但是，“十二州”、“九州”、“五服”、“九畿”都停留在學(xué)者們所著作的書上或人們的傳聞中，并未成為中國的行政區(qū)劃。在中國行政區(qū)劃中真正地出現(xiàn)“州”一級，始于西漢武帝。

1.西漢的州

《漢書·武帝紀(jì)》說，元封五年（前106年）“初置刺史，部十三州”。漢武帝用《禹貢》、《職方》中的11個州名（冀、兗、徐、揚(yáng)、荊、豫、幽、并、梁、雍、青）（見表1）置刺史部，其中把梁改曰益、雍改曰涼，加上新開辟的邊地“南置交趾、北置朔方”(20)兩個刺史部，共為13刺史部，又名13州。但《漢書·地理志》正文與序所載大異：正文的13州名中無朔方、涼州，卻有司隸（京師地域），將交趾稱為交州。顧頡剛在《兩漢州制考》中，根據(jù)較充分的事實(shí)指出《漢書·地理志序》較正文可信，置13州部是元封五年（前106年）之事，而在京師置司隸校尉是征和四年（前89年）之事，相距27年，故司隸不在13州之列，如加司隸應(yīng)統(tǒng)稱為14州；“北置朔方”，屬13州，是確切的，正文把朔方歸并州乃是東漢之制，非武帝所為；稱交趾為交州，是王莽和東漢時制，非西漢之稱；而且《漢書·地理志》正文還遺漏了涼州。應(yīng)當(dāng)指出當(dāng)時的州刺史僅代表漢王朝監(jiān)察所轄的郡、國，并無固定駐所，還沒有形成一級行政區(qū)劃。

2.東漢的州

西漢末年王莽專權(quán)，企圖實(shí)現(xiàn)《堯典》中所謂“肇十有二州”的古制，于元始四年（公元4年）廢除朔方、司隸兩部，全國變成12州；據(jù)《堯典》中無交趾而有“宅南交”的話，改交趾為交州；據(jù)《禹貢》中有雍州、無涼州，改涼州為雍州。(21)

東漢光武曾恢復(fù)西漢舊制，復(fù)置司隸部，復(fù)改雍州為涼州。但不久，在建武十一年（35年）又參用王莽之制置州。以后東漢的州制與西漢有以下不同：(1)降司隸校尉部為全國13州之一；(2)廢朔方，歸入并州；(3)改交趾為交州。(22)

靈帝中平元年（184年）爆發(fā)黃巾起義，朝廷為有效地鎮(zhèn)壓各地的農(nóng)民起義，于中平五年（189年）改刺史為州牧，命朝中九卿任州牧，執(zhí)掌一州軍、政大權(quán)，州逐漸成為郡、縣以上的一級結(jié)構(gòu)。于是，全國的行政區(qū)劃由虛的三級制演變?yōu)閷?shí)的三級制，由郡縣制演變?yōu)橹菘たh制。東漢末，曹操又倡復(fù)“九州說”，廢幽、并兩州，合入冀州；省去司隸校尉部和涼州，并為雍州；棄交州，分入荊、益兩州。全國僅有兗、豫、青、徐、荊、揚(yáng)、冀、益、雍9州。

總之，漢代的行政區(qū)劃承襲了秦制，基本上實(shí)行的是郡縣制。與秦王朝不同的是：(1)漢代有郡、國并存的局面。漢初，實(shí)行的是郡—縣二級制和國—郡—縣三級制并行的行政區(qū)劃制度；景帝平定“七國之亂”之后，實(shí)行的是郡或國統(tǒng)縣的二級制，（表2）直到東漢末大致如此。

所以，更確切地說，漢代的行政區(qū)劃實(shí)行的是郡、國并存的制度。(2)漢代的縣級區(qū)劃單位的形式多樣化，除縣以外，還有邑、道、侯國。(3)漢代的行政區(qū)劃單位中出現(xiàn)了“州”。武帝首創(chuàng)行政監(jiān)察區(qū)，在郡、國之上增設(shè)十三刺史部，即十三州。東漢末年，州由虛的行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)變?yōu)橐患壵^(qū)實(shí)體，開始出現(xiàn)州—郡—縣的三級行政區(qū)劃制度，表明中國的行政區(qū)劃演進(jìn)到了一個新的階段。（表3）

第三節(jié) 州制時期

東漢中平五年，“州”開始成為一級行政區(qū)實(shí)體。自此，中國的行政區(qū)劃進(jìn)入到州制的新時期，經(jīng)三國、兩晉、南北朝，直至隋代，州一直成為中國最高的行政區(qū)劃單位。時間延續(xù)了四百年左右。

一、三國至西晉的州制

1.三國州制

漢獻(xiàn)帝時，曹操“挾天子”、“今天下”，改漢十三州為九州。不久，魏文帝曹丕又改為十二州。當(dāng)時，曹魏占據(jù)黃河流域，置有司隸、豫、兗、青、徐、雍、涼、冀、并、幽、荊（漢荊州北部）、揚(yáng)（漢揚(yáng)州北部）12州；(23)領(lǐng)郡101、縣731。(24)孫吳占有長江中下游、珠江流域，置有荊、揚(yáng)、交、廣4州，領(lǐng)郡44、縣337；(25)蜀漢占有今四川和陜西漢中盆地，僅置益州一州，領(lǐng)郡22、縣138。(26)因此，三國時共有州17（其中荊、揚(yáng)各有二州），郡167，縣1206。

事實(shí)上，那時魏國的行政區(qū)劃與吳、蜀兩國的并不完全相同：(1)魏在州下分郡或王國，吳、蜀在州下僅有郡；(2)魏在郡或王國下，置縣、縣王國、縣公國與侯國，吳、蜀在郡下僅轄有縣和侯國。與漢制的縣級單位不同，三國時已無道、邑之稱，但在魏國有縣王國、縣公國等設(shè)置。(27)

2.西晉州制

曹魏滅蜀漢后，從益州中分置梁州；西晉初，又從雍州分出秦州，由益州分出寧州，再由幽州分出平州。至280年晉武帝平孫吳、統(tǒng)一全國，將南、北荊合一，南、北揚(yáng)合一，全國共有州19，統(tǒng)郡、國173，縣1232。(28)西晉后期，由荊、揚(yáng)兩州分置江州，從荊、廣兩州分置湘州，共有21州。(29)

此時，可以說已集州制之大成，為州制最完善的階段。首先，從州名而言，《禹貢》、《職方》、《爾雅》、《呂氏春秋》等提及的州名，除少《爾雅》中的營州外，都有了實(shí)際地域；其次，從設(shè)州的歷史來看，自漢武帝以來所設(shè)置的州，除西漢的朔方外，均已有設(shè)置；第三，從當(dāng)時設(shè)置的實(shí)際地域來說，也遠(yuǎn)較過去的合理，如由原益州分出今陜西西南部和四川東部置梁州，分出今云南為寧州，從荊、揚(yáng)兩州分出今福建、江西為江州，自荊、廣兩州分出今湖南東部、東南部和廣東東北部置湘州等。

西晉后，天下大亂，州制陷于混亂。

二、東晉、南北朝的州制

西晉末年永嘉之亂后，晉室南遷，偏安江左，宋、齊、梁、陳先后承襲，社會局勢一直不安寧，正如《宋書·州郡志》所說的：“境土屢分，或一郡一縣割成四、五，四、五之中亟有離合，千回百改，巧歷不等。”北方在十六國統(tǒng)治之下更是兵戈擾攘，各國在統(tǒng)治所及的較小區(qū)域中分置了許多州，并且變幻無常，州制又陷于混亂。

據(jù)《通典·州郡典》等記載，東晉時南方有十多個州，南朝宋、齊時增至20多個州，到梁朝后期竟增至一百零七州。以疆域相差無幾的南朝陳國和三國吳相比較，（表4）陳國的州數(shù)是吳國的16倍。北魏統(tǒng)一北方后，太武帝真君元年（440年）有實(shí)州15，孝文帝太和中增至38州，太和末年則達(dá)80余州。(31)至北周大象二年（580年），北方的州竟達(dá)211個。(32)州置如此之濫，郡、縣的設(shè)置也就可想而知，據(jù)《南齊書·州郡志》記載：南朝后期的郡達(dá)380余個。真是“百室之邑，便立州名，三戶之民，空張郡目”。(33)

三國初行州制時，一州一般轄有十個上下的郡，每郡統(tǒng)有一、二十個縣。到南北朝后期，不少州只轄一、二個郡，不少郡只統(tǒng)一、二個或二、三個縣。有的州竟然無縣所轄，僅存空目。南朝齊在漢中地區(qū)有45個郡是“荒或無民戶”；有的兩州或兩郡合治一地，稱為“雙頭州郡”。實(shí)行了四百年左右的州郡縣三級制，此時已有相當(dāng)一部分名存實(shí)亡。

在東晉、南朝還實(shí)行一種特殊的行政區(qū)劃制度，即僑州、僑郡、僑縣。永嘉之亂以后，中原人民大批南遷。東晉、南朝為籠絡(luò)人心、安置大族，便就地按流民原來籍貫在南遷之地設(shè)置原籍州、郡、縣。如圖5所示，當(dāng)時僑州、僑郡、僑縣集中在長江流域，特別在建康（今南京）和荊州（今湖北江陵）附近。在南齊時，國都建康附近的青州、冀州、北兗州、南兗州、北徐州、南徐州、豫州、南豫州等都是僑州。這些僑州、郡、縣與實(shí)州、郡、縣形成較為復(fù)雜的統(tǒng)領(lǐng)關(guān)系，主要的方式有四種。（表5）如東晉的揚(yáng)州統(tǒng)領(lǐng)實(shí)郡11、實(shí)縣93；統(tǒng)領(lǐng)僑郡6、僑縣13；實(shí)郡中又統(tǒng)僑縣3。如徐州僑置于京口（今江蘇丹徒縣），為僑州；統(tǒng)領(lǐng)實(shí)郡6、實(shí)縣20；又統(tǒng)僑郡和僑縣若干；實(shí)郡中也有統(tǒng)領(lǐng)僑縣的。(34)

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