《周禮》·地官司徒·小司徒

　　小司徒之職，掌建邦之教法，以稽國中及四郊都鄙之夫家九比之?dāng)?shù)，以辨其貴賤、老幼、廢疾。凡征役之施舍，與其祭祀、飲食、喪紀(jì)之禁令，乃頒比法于六鄉(xiāng)之大夫，使各登其鄉(xiāng)之眾寡、比要，乃會(huì)萬民之卒伍而用之。五人為伍，五伍為兩，四兩為卒，五卒為旅，五旅為師，五師為軍。以起軍旅，以作田役，以比追胥，以令貢賦乃均土地，以稽其人民，而周知其數(shù)，上地，家七人，可任也者家三人；中地，家六人，可任也者二家五人；下地，家五人，可任也者家二人。凡起徒役，毋過家一人，以其馀為羨，唯田與追胥竭作。凡用眾庶，則掌其政教與其戒禁，聽其辭訟，施其賞罰，誅其犯命者。凡國之大事、致氏、大故、致余子，乃經(jīng)土地而井牧其田野。九夫?yàn)榫木疄橐兀囊貫榍穑那馂榈椋牡闉榭h，四縣為都。以任地事而令貢賦。凡稅斂之事，乃分地域而辨其守，施其職而平其政。凡小祭祀，奉牛牲，羞其肆。小賓客，令野修道、委積。大軍旅，帥其眾庶。小軍旅，巡役，治其政令。大喪，帥邦役，治其政教。凡建邦國，立其社稷，正其畿疆之封。凡民訟，以地比正之。地訟，以圖正之。歲終，則考其屬官之治成而誅賞，令群吏正要會(huì)而致事。正歲，則帥其屬而觀教法之象，徇以木鐸曰：「不用法者，國有常刑。」令群吏憲禁令，修法糾職，以待邦治。及大比六鄉(xiāng)、四郊之吏，平教治，正政事，考夫屋及其眾寡六畜兵器，以待政令。

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